《全國統一大市場(chǎng)建設指引(試行)》印發(fā)2025-01-10

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國統一大市場(chǎng)建設指引(試行)》《指引》聚焦“五統一、一破除”重點(diǎn)領(lǐng)域，在“出實(shí)招、求實(shí)效”上下功夫，進(jìn)一步細化實(shí)化政策任務(wù)，提出一批重要舉措，助力全國統一大市場(chǎng)建設工作高 效開(kāi)展。

（一）明確規則邊界，突出制度統一性

《指引》把“強化市場(chǎng)基礎制度規則統一”作為首要任務(wù)，細化四方面要求。在產(chǎn)權保護方面，明確完善依法平等長(cháng)久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權的制度體系等。在市場(chǎng)準入環(huán)境方面，明確要嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理模式等。在公平競爭方面，明確要嚴格落實(shí)《公平競爭審查條例》等。在信用制度建設方面，明確要統一制定兼容各領(lǐng)域的信用修復規則避免出現不同領(lǐng)域脫節的情況等。

（二）堅持問(wèn)題導向，突出政策精準性

當前，全國統一大市場(chǎng)建設中面臨一些領(lǐng)域制度規則不完善、要素市場(chǎng)發(fā)育相對滯后、地方保護和市場(chǎng)分割屢禁不止等問(wèn)題?！吨敢丰槍ι唐焚|(zhì)量體系、標準和計量體系以及市場(chǎng)監管規則等領(lǐng)域，明確提出健全和完善的要求。針對土地等要素市場(chǎng)以及能源資源市場(chǎng)，明確提出統一規則和互聯(lián)互通的要求。針對不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，明確提出系列禁止性條款及相應的監督機制。

（三）促進(jìn)信息公開(kāi)和共享，突出規則約束力

建設全國統一大市場(chǎng)，市場(chǎng)規則、監管信息、政策措施等內容的公開(kāi)透明是重要環(huán)節?！吨敢访鞔_提出各地區要制定并動(dòng)態(tài)更新本級政務(wù)服務(wù)事項標準化清單，同時(shí)要加快構建完善多級互聯(lián)的政務(wù)數據共享交換平臺體系等。這有利于經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )公眾判斷相關(guān)政策舉措是否合規，形成外部監督機制，也有利于各地區、各部門(mén)決策信息共享，提高政策一致性水平。

（四）注重動(dòng)態(tài)調整，突出措施適配性

我國地區間發(fā)展差距較大，決定了全國統一大市場(chǎng)建設是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，不會(huì )一步到位、一蹴而就。同時(shí)，隨著(zhù)市場(chǎng)環(huán)境的變化和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的不斷涌現等，市場(chǎng)建設還可能面臨新的問(wèn)題，問(wèn)題也可能有新的表現形式?！吨敢访鞔_，將根據執行落實(shí)情況，結合新形勢、新要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。通過(guò)及時(shí)對標準指引進(jìn)行修訂和完善，確保全國統一大市場(chǎng)建設政策始終與市場(chǎng)實(shí)際需求相契。